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时间：
2023-12-09
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来源：
兴安新闻网
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新华社北京1月27日电（记者 赵晓辉、吴雨）27日召开的国务院常务会议确定金融支持工业增效升级的措施，决定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展，决定清理规范一批政府性基金收费项目持续为企业减负。这些举措旨在从不同层面发力，促进企业提质增效，壮大实体经济。
据了解，发生事故的煤矿为在建煤矿的一号副立井，井内溜灰管坠落是造成此次事故的原因。事发时井下有作业人员３７人，经紧急施救，２６人升井，１１人被困井下。受伤人员随即被送往医院救治，２人抢救无效死亡。中国的债务问题可能会演变成一场笼罩全球的危机吗？一位国外分析师日前撰文表示了这一担忧。这是一位长期看空中国的分析师，早在三年前他就曾预言“导致中国走向危机的一系列问题，比如创纪录的债务、不良投资、房地产领域中依靠债务融资的过度投机、6,400万套闲置的公寓住房、紧随信贷危机而来的信贷紧缩，然后经济崩溃。” 但过去的三年，中国GDP的实际增速平均为7.6%，虽然该增速比此轮全球金融危机前有所下降，但是放眼全球依然属于增长最快的国家之一。与此同时，中国的经济结构出现了实质性改善，以服务业为主的第三产业对经济增速的拉动在2013年与第二产业持平之后，到2014年已超过第二产业，成为经济增长最大的贡献者。因此，忽略这些宏观经济的真实情况，而仅从一个具体问题就判断中国经济危机重重，显然是一叶障目。 当然，唱空中国的人会说，中国还有一个成语“一叶知秋”，那就不妨看看该分析师所言的中国债务问题，这片“叶子”究竟如何？ 首先，关于中国的债务规模有各种测算。鉴于中国仍然是以间接融资为主的融资结构，因此，笔者提供一个简单的计算办法：即中国实体企业、居民和政府的债务规模，大体上就是银行业金融机构的资产规模。由此推算，截止2014年底不包括金融机构在内的中国债务余额约为170万亿人民币，但其增速从2012年开始已经出现了明显的下降，与危机前经济扩张期和“经济刺激计划”实施期的平均增速相比，降幅高达5个百分点。表明2012年以来，针对影子银行、地方融资平台等实施监管政策已经开始逐渐显现效果。 第二，中国特有的融资结构，客观上导致中国的负债率（债务/GDP）偏高。对此汇丰银行的屈宏斌曾做过专题分析，其结论为：中国的高储蓄率和银行占主导的间接融资为主的金融体系，决定了通过银行信贷所发生的债权债务关系是主要的债权债务关系累积形式。因此，通过负债率进行国际横向比较之后得出的结论并不客观。而中国人民银行在其2013年一季度的货币政策执行报告中也曾做过专题分析，其结论亦如此。 第三，近年来中国的债务快速增长，有其特定原因。自2008年全球金融危机爆发以来，全球各主要经济体均根据本国经济事情，实施了反危机的经济干预措施，其中通过增加政府支出进行总需求管理是一项主要内容。中国也不例外，同时结合促民生的结构改革目标，需要对于此前在经济高速增长时未能及时跟进的民生工程，进行了集中还欠账。此点是造成债务短期快速增加的一个特定因素。 第四，中国政府已经实质性启动了整顿财经纪律的改革。今年有关地方政府债务置换的工作已经有序澳门博彩评级网址，年内累计将有3万亿的债务进行置换，这样，一方面减轻了各级政府因债务产生的财务负担，另一方面更为重要的是对各级地方政府的举债进行了规范；同时正在推行的公共资本和私人资本合作投资（PPP）也有助于后期投资效率的提升。这些改革实质性推进，均有助于债务和经济增长之间实现更好的平衡。 第五，中国正在进行的改革对全球将产生正的溢出效应，由此有助于中国经济运行中的一些问题的化解。由2008年全球金融危机而带来的国际经济格局变化，直接为中国经济的国际化进程提供了难得的窗口期，中国宏观层对此窗口期格外看重，并且已经实质性的推动了“一带一路”、人民币国际化、多层次金融市场的开放等多项改革，伴随这些改革的推进，不仅对中国自身，对全球都会产生正的溢出效应，进而推动中国的海外需求进一步回升。 实际上，上述五点的背后均表现出了中国经济的韧性，其中，结构改革带来的新发展空间、包括决策层在内的中国各界的学习和适应能力以及中国更愿意开展的国际合作等因素，特别是经济发展诉求由速度转为质量共识的形成，客观上将促使中国经济会越来越好。当然，中国还有两个成语——兼听则明，有备无患，无论出于何种目的，我们都需要将海外“唱空中国”之音，视作有益的提醒，坚定用改革来化解。（中国建设银行金融市场部 张涛）
蔡渊介绍，冶金、超导材料制备等材料工业是超导产业的基础和核心，该研究所生产的第二代高温超导带材已经在军工、电力等领域试用。“特别是在电力传输中，高温超导材料可提高传输电流容量5至10倍，远距离传输线损从10%降至2%以下，能耗降低三分之二。”蔡渊说，随着千米级带材制备技术的成熟，近期有望试制出澳门博彩评级网址新型超导应用产品投入产业化。过去五年，海南省“钱澳门博彩评级网址”快速“膨大”。海南省财政厅数据表明，“十二五”时期，海南省地方财政收入呈现出持续加速增长的良好势头，收入规模不断跨上新台阶。2011－2015年，全省地方一般公共预算收入累计2421.5亿元，年均增长18.6%，是“十一五”时期784.2亿元的3.1倍。
药品需求属于刚性需求，尤其是那些救命药，具有准公共物品的属性，必须运用政府的“有形之手”去干预，才能保障供应 一盒仅售7.8元的治疗婴儿痉挛症药物注射用促皮质素，在医院里时常难觅踪影，黑市上却卖到4000元，翻了500倍。媒体报道后，廉价救命药“一药难求”现象再次引发人们关注。 笔者向厂家了解发现，由于使用人群比较局限，使用时间和数量都不确定，而生产、库存流通成本较高，注射用促皮质素生产厂家全国仅剩一家。7.8元的价格基本不能覆盖生产成本，尤其是近年来为达到国家新版GMP标准，厂家对生产线进行提质改造，生产成本进一步增加。此药物没有列入国家低价药清单，也没有国家政策限制其价格。但出于患者承受能力考虑，厂家不可能一味涨价以增加产量，以免变成“有价无市”。这使得患者通过正常渠道难以买到。 廉价药短缺甚至“消失”，不是个别现象。此前，地高辛片、鱼精蛋白等廉价药短缺问题也曾被广泛关注。其中的原因多是利润太薄，厂家不能维持生产。这已成为药品市场的普遍现象。事实上，药品市场是个高利润行业，行业平均利润高达20%。近几年我国的药品市场迅猛增长，去年已突破万亿元。制药利润虽高，但竞争非常激烈。我国药品生产厂家众多，一种药品的生产厂家甚至多达上百家。为了获取更高利润，药厂想方设法抬高价格。他们利用新药审批环节的漏洞，把药品换个“马甲”申报所谓新药，其实生产线、原材料都没有变化，只是换个剂型、规格等包装，价格立马翻上去。其他厂家同样成分和疗效的老药，如果仍维持原价，在公立医院偏好贵药的逐利机制下将渐渐被淘汰。于是，市面上剩下的廉价好用药物便越来越少。难以被完全替代的药物往往是成本高、利润低、使用人群稀少的“孤药”，比如注射用促皮质素。 对于这类短缺药物的管理，显然靠市场自主定价去调节产量来保障供应，基本不可能。药品需求属于刚性需求，尤其是那些救命药，具有准公共物品的属性，必须运用政府的“有形之手”去干预，才能保障供应。首先，信息及时传递非常重要，包括短缺信息、需求信息、供应信息等需要及时收集并能公开查询。比如，建一个国家短缺药品信息平台，专门汇集短缺药品供求信息，公众能查询药品信息，将会大大减少短缺现象；其次，医保应介入短缺药物管理体系，医保管理部门可以通过价格谈判的办法，和药厂进行谈判，确定一个患者和药厂可接受的价格，以鼓励药厂维持生产；最后，国家可以对短缺药品实行定点生产，或是对其库存进行一定额度的补贴，以满足需求。 药品短缺在全世界都不是一个能轻松谈论的话题，大部分国家都存在。短缺药品管理牵涉到医疗、药品管理、医保支付等体系，需要“三医”联动改革。同时，还要控制药品费用的不合理增长，以调控药品市场，防止其恶性竞争，引导市场规范发展。这需要较长的时间。 去年国家发改委出台低价药清单，允许低价药在合理范围内涨价，一些低价药品重回市场，令人鼓舞。对其他药物的短缺管理，国家明确对临床必需、用量小、市场供应短缺的药品，由国家招标定点生产、议价采购。今年确定了第一批4个品种作为首批定点生产试点品种，目前还难以覆盖到所有短缺药品。据悉，国家还将建立药品供应保障综合管理信息系统，连通所有省份的药品供应信息，满足人们“问药”的需求。我们盼着那一天，寻找廉价救命药不再成为新闻，人们病有所医、治必有药。（李红梅）
应中国国家主席席大大夫人彭丽媛邀请，米歇尔及家人于3月20日至26日访华。米歇尔一行此前已访问北京、西安，于24日到达澳门博彩评级网址。成都是此行第三站也是最后一站。
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在７日举行的全国人大北京代表团开放团组会议上，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥回应了中外媒体关注的焦点问题。在“十三五”开局之年，北京市将在推动京津冀协同发展、治理交通拥堵和大气污染等领域治理“大城市病”，打造和谐宜居之城。解振华表示，中国在今年９月宣布设立２００亿元人民币的中国气候变化南南合作基金，帮助其他发展中国家提高减缓和适应的能力，特别是在多边机制中融资的能力，这当之无愧地体现了中国的大国担当。他强调，中国提供的资金和发达国家在性质上有根本不同，发达国家的资金是义务，是承诺，中国则是自愿的，体现了中国的责任感。
目前，尚有失联人员15人，其中包括澳门博彩评级网址消防人员1人，天津港消防人员9人，其他人员5人。南宁市委、市政府敢闯敢试，以“抓铁有痕、踏石留印”的改革精神和法治思维探索项目落户审批“深水区”，做好市级层面的“顶层设计”，深入实施“四大工程”，有效攻克了体制机制的痼疾、突破利益固化的藩篱，实现行政审批体制机制的根本性转变。 党的十八届三中全会进一步明确提出：“全面正确履行政府职能”的原则，要求“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”。近年来，南宁市坚持把优化发展环境，作为提升综合竞争力、加快经济发展的重要举措来抓，根据国家、自治区关于简政放权,推进行政审批制度改革的工作要求，采取精简审批事项、并联审批、审批提速、审批流程再造，成立项目前期审批攻坚站，开展行政效能建设和行风评议等措施，促进了经济发展环境的优化和改善，同时，把各级政务服务中心作为落实行政审批制度改革和提高政府服务水平的重要平台，推动各项行政审批集中依法规范高效实施，为企业、群众提供“一站式”零距离服务。 在征求对项目审批意见中，投资者反映最多的问题就是审批流程复杂、环节多，时间长。通常情况下，项目建设审批从立项到取得施工许可证的审批时间（包括审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间）需300多个工作日。其次是审批层级多，项目审批往往要通过“窗口受理、经办员、科长、分管领导、主要领导”等多级审批，如果涉及到一些审批流程互为前置，甚至会出现死循环现象；其三是提交材料多、不规范，部分材料重复提交。针对这一情况，南宁市委、市政府敢闯敢试，以“抓铁有痕、踏石留印”的改革精神和法治思维探索项目落户审批“深水区”，做好市级层面的“顶层设计”，深入实施“四大工程”，有效攻克了体制机制的痼疾、突破利益固化的藩篱，实现行政审批体制机制的根本性转变。 1.全面清理规范审批事项。2014年，南宁市开展全面清理市本级行政审批事项工作，事后备案事项和公共管理事项一律不再作为审批事项；同时，按照“依法依规，能放尽放”的原则，除有必要由市级统筹协调的事项外一律下放县区就近实施，通过转变管理方式等形式最大限度削减市本级设定的行政审批事项。截至目前，市本级权限澳门博彩评级网址的66项审批事项，除保留“户外广告设置许可”1项以外，其他65项全部取消或调整监管方式，红头文件设立的审批事项均全部取消；下放县区92项审批事项，下放城区60多项经济社会管理事权，委托或授权国家级开发区实施245项市级审批事项。 2.加大力度推动“放权”，减少审批层级。全市对2012年以来国务院和自治区人民政府先后明确取消的68项市、县级行政审批项目已全部停止审批；对下放市、县级的218项审批事项，均已制定具体承接方案，部分直接下放的项目已编制、修订行政审批项目操作规范、流程图和办事指南并正式实施；涉及市、县级调整的36项行政审批事项已基本调整到位,有效避免了“为放而放”、“形放而实不放”、“你放我不放”的局面。 3.全面推进“审管分离”改革。2014年，我市针对部门单位在办理行政审批业务过程中存在审管不分，审批事项在内部不同科室之间反复流转、会审，行政审批流程繁琐，审批效率不高的问题，印发了《关于推进“审管分离”涉及机构调整有关工作的通知》，对我市承担行政审批职能的45个部门单位分散在各内设机构的审批职能进行整合，按照“撤一建一”的原则在承担审批职能的部门单位设立行政审批办公室，所有审批事项交由行政审批办公室统一进驻政务服务中心办理，其他内设机构不再承担行政审批职能，将工作重心转向日常业务指导和后续监管。通过改革调整，市级承担行政审批职能的机构由原来的136个减少到45个。目前，市本级45个承担有行政审批职能的部门单位均在市政务服务中心设置办事窗口统一受理审批事项，所有市本级行政审批职能部门均已成立行政审批办公室并统一进驻市政务服务中心办公。市本级实施的560项审批事项，除7项事项经市人民政府批准暂不进驻外，其余553项全部集中到政务服务中心受理，部门和事项进驻应进必进率达100%；各行政审批部门授予窗口行使本部门所有行政审批事项的受理权、审核权、协调权、制证权、送达办结权等基本权限的授权率达到100%，审批办结权的授权率达到90%以上，基本实现“审批不出政务服务中心”。 4.实施经开区审批改革试点。2014年，南宁市率先在经开区试点行政审批制度改革，通过试点审批标准化、告知承诺制、统一前置审批以及审批中介服务市场化社会化等新的审批服务方式，为我市行政审批制度改革积累新经验、探索新做法。2014年12月26日，广西首个行政审批局—南宁经开区行政审批局正式挂牌成立，由经开区管委会副职领导兼任行政审批局局长，并从经开区各部门抽调58名审批业务工作人员进入行政审批局，行政审批局整体进驻政务服务大厅，审批部门由21个精简到1个；工业项目审批流程从14个环节缩减到4个环节，审批时限从306个工作日减少至25个工作日；市政基础设施项目审批环节从21个减少到3个环节，审批时限从330个工作日减少至25个工作日。 5.试行“三证合一”改革。率先在南宁经开区试行工商注册登记“三证合一”改革，新设立内资企业一次性提交申报材料，工商、质监、国税、地税等部门联合审批，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证合为一证。实施一张表格申请，部门审批联动，信息互联互通，大大简化了审批过程，企业1个工作日内可同时领取工商营业执照、组织机构代码证和国税地税税务登记证。截至目前，经开区已发出“三证合一”证照118份，深受办事群众好评。 6.清理审批环节和前置条件。对没有法律法规依据、地方政府和部门自行设定的环节和前置条件，原则上一律取消或者调整管理方式。针对同一管理对象，不同部门审批事项互为前置条件的，要理顺审批流程。前置审批部门或者本部门其他审批事项中已经审核把关的审批环节或条件，不得重复审核。一个申请事项涉及部门内部多项审批的，各部门内部要进行合并审批，原则上一个审批事项在部门内部的办理层级控制在3个（即承办人、审查人、审批人）以内，一个办理事项禁止在单位内设机构反复流转。 7.推行并联审批新模式。2014年，南宁市出台了《南宁市重大项目集中并联审批试行方案》，组建重大项目前期审批攻坚站，实行并联审批、重大项目代办制，以区、市层面统筹推进的重大项目作为试点，组织市级审批部门、项目业主和中介机构开展并联审批工作，将项目前期审批整合为立项、用地审批、规划审批、招标报建和施工许可五个阶段，每个阶段确定一个牵头部门，办理每个项目的前期审批手续仅需与4个部门对接，使政府部门的前期审批环节比实施并联审批前减少14个以上，部门承诺审批时间减少82个工作日以上。攻坚站正式运行以来，共有36个项目进入攻坚站开展集中并联审批，斐讯南宁电子产品生产加工综合服务园区项目、南宁南车轨道交通装备基地一期项目、青山大桥等一批进站项目的审批工作得以加快推进。 8.进一步压缩审批时限。各部门通过简化优化审批流程、实行并联审批，对原没有承诺办结时限的事项，要力争在法定办结时限内压缩50%以上；原已有承诺办结时限的再进一步压缩。通过开展新一轮的提速活动，全市所有审批事项的平均提速率达到63.7%。 9.制定中介机构规范化的服务标准。强化对中介机构的监督管理，出台全市政府投资项目中介机构管理办法，将中介机构服务质量纳入南宁市失信惩戒体系进行管理，统一规范中介机构执业标准，推行中介机构限时办结制，压缩中介机构办理时限，规范中介服务收费标准，制定中介服务质量评定制度，建立中介机构清退淘汰、不良行为公开和惩戒机制。探索将与行政审批有关的中介机构择优纳入政务服务中心规范运行，加强管理。 四大工程推行实施以来，南宁市的行政审批制度改革实现了经济效益和社会效益“双丰收”，如今的项目审批呈现了高效、公平、透明的局面，办事群众满意度达99%以上。2014年，推动106个自治区、市级统筹推进重大项目完成前期审批工作，涉及计划总投资2294.5亿元；成功推进斐讯电子、神冠制药、中恒（南宁）医药、海王保健品等一批重大产业项目开工建设。截至目前，南宁已成为“浙商最佳投资城市”、“中国最佳粤商投资城市”、“苏商最佳投资环境首选城市”。 首先，政府经济调节错位的情况有所减少。“错装在政府身上的手少了，市场调节的多了。”南宁经济技术开发区作为南宁市行政审批改革的试点，工业项目审批流程整合为立项、规划设计、建设报建和竣工验收4个环节。实行联合踏勘、联合审图和联合验收“三联合”的审批方式。最终达到审批部门由21个精简到1个，工业项目审批所需提供材料从234份减少到80份;工业项目审批流程从5个部门14个环节，缩减到1个部门4个环节;工业项目行政审批时限从306个工作日缩短到25个工作日。南宁市国土局设立行政审批办公室后，抽调了55名工作人员进驻政务服务中心，审批模式从过去在科室之间流转、征求意见、会签等多道程序到实行“经办、审批、送达”一站式的审批模式，审批人员由129人减少到53人，审批会议和发文量减少了60-70%，月审批量由1776件增至2369件，增长率达33.33%。 其次，政府行政审批效率明显提高，群众满意度明显提升。南宁市政务服务中心从服务南宁市五象新区开发建设、方便城区居民办事角度出发，将涉及经济和建设审批类的24个部门窗口迁至位于五象新区的南宁市政务服务中心开展工作；同时，将原位于城区内的中心旧址变为分中心，继续提供社会管理和民生类政务服务。这样一来，既方便了来五象新区投资建设的企业办理审批业务，也方便了在城区居住的群众办理民生服务类业务，大大提高了审批效率，节约了企业、群众的时间成本。 第三，行政审批服务质量提高，透明度增加，从制度上减少了寻租腐败的空间。目前，南宁市已经构建起了市、县（区）、乡镇、村四级政务服务体系，全面实行一站式服务，为企业和群众办事提供了很多方便，改变过去跑十几个部门，盖几十个章的繁琐。下一步还要试行网络行政审批服务大厅，试点部分审批项目网络预约、网络办理，公开办理内容和明确办理时限，进一步增加行政审批的透明度，减少寻租腐败的空间。
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他说，马来西亚是东盟国家中第一个和中国建交的国家，历史上一直对华友好；马来西亚和中国的贸易往来在东盟国家中也保持领先位置；在领土争议问题上，马来西亚一直赞成通过和平谈判方式解决；对于“中国威胁论”，马来西亚澳门博彩评级网址多次在国际场合公开否定这种观点。
来源：南昌新闻网
