u乐时时彩票app官网官网网址官方网页版人民网三评“‘一刀切’现象”之二痼疾务须根治

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GDP增速仍处合理区间 经济稳定u乐时时彩票app官网官网网址大势未变 政策法规解读_ 政策

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根据自治区民政厅２０１６年工作目标，新疆还将加大“救急难”工作力度，对临时性、突发性原因形成的暂时性贫困人口实施临时救助。对现有农村低保对象中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者继续做好低保保障；对有劳动能力的农村低保对象纳入自治区扶贫规划，通过产业扶持、转移就业等方式实施脱贫；对８７万部分或完全丧失劳动能力，无法通过产业扶持、转移就业等方式脱贫的，民政部门将建档立卡，按年度农村低保标准逐年纳入兜底保障范围。作为全面深化改革的“当头炮”，简政放权，一场自中央到地方的改革在过去一年多时间里，以坚决的态度和犀利的作风持续推进着。而作为简政放权的重要内容和重中之重，一年多来，中央取消和下放行政审批事项的清单和数字也在不断拉长和增大。截至目前，国务院相继取消和下放了798项行政审批事项，提前兑现了取消下放三分之一行政审批的承诺，而且还在不断深化推进，同时也全面取消和划转了所有非行政审批项目。这是有目共睹的成绩，需要肯定。 然而，也不得不承认，就社会的感受来讲，虽然国家和上级的简政放权轰轰烈烈，比如2014年在40次国务院常务会议中，有21次提及简政放权，一些省份的权力清单减掉了近七成，但基层却仍有呼声对此感受并不明显，简政放权遭遇“中梗阻”，尤其是基层地方政府的“最后一公里”，仍然存在推进不力、效果不彰的情况，这不能不引起我们的高度重视和深思。 一是利益阻隔。所谓利益阻隔，就是出于个人和单位等小集团利益，致使国家或上级的一些取消或简政放权项目得不到落实。一方面，权力等同于利益，个人私欲导致一些基层部门领导抓着既有的审批等权力不愿松手，把一些取消或下放的权力变相交由社会组织（红顶中介等）行事，从而暗地里谋取利益。 另一方面，由于历次机构改革不彻底不完善，基层尤其是中西部经济欠发达地区的基层政府部门，很多出现空编（有编制无经费保障）、超编（人浮于事）等情况，致使一些部门不得不利用手中的权力通过多设置行政审批等办法实现多收费、多罚款，不但加大基层办事经济成本，而且还让基层多跑腿、增加办事难度和过程。 二是能力所限。一些上级部门存在为了放权而放权的思维和做法，致使一些下放的权力由于基层没有必要的设备、人才等，而存在相关的上级权力已经下放了，但基层却迟迟无法落实和实施的现象，甚至出现层层推权、部门推诿的现象，让群众难以感受到相关权利下放的利好，上级的简政放权成为事实上几无目的的“自由落体”。 三是上级放权含金量不高。具体表现在：一方面，上级下放的权力地方用不着，存在虚放权现象；另一方面，明放暗不放，抓着实质的核心权力，只把一些具体的事权下放，但真正的决定权仍紧握在手，地方事责权不符，无法或难以开展工作，导致放权含金量受损。 四是简政放权后的规定于法律法规存在差距和不一致，使得地方在执行中可能存在违法违规的风险，降低了基层理解和扎实执行相关简政放权的意愿和步伐。 要破解这些难题或者说问题，根本上还是要通过加大改革的方法和途径来解决：第一，通过干部人事等制度改革密织部门和干部用权“笼子”，通过深化机构改革割除基层冗员、理顺机构经费供给等办法，破除基层用权牟利的利益冲动。需要指出的是，在目前反腐不断深入、遏制公款浪费日益严厉等情况下，导致基层利益阻隔的最大问题，目前看其实主要就是基层部门冗员太多、人员超编和经费供给不合理而产生的乱收费、乱罚款问题。因此，进一步深化基层政府机构改革，割除基层冗员、理顺机构经费供给等，应是这一工作的急迫重点。 第二，地方政府或部门要在做强上级权力下放的承接力上下功夫。首先，走出行政机构改革一味减机构减人的思维定式，对于相关部门行使相关权力出现的专业机构缺失、人才短缺，要抓紧成立、大力引进和有效调剂。其次，对于地方部门权力下放中出现的人才经验欠缺问题，要及时督促、支持相关部门进行人才培养和到上级、外地学习取经，并给予必要的财政经费等足额拨付，使得上面下放的诸多行政审批项目能及时落地，且是高质量科学落地。 第三，改变简政放权具体项目的确定方式，变以往政府单一的自行“端菜”模式，为今后的群众“点菜”然后政府照单“做菜”、“端菜”模式。这一点，国家已经明确提出来了，只是希望有关部门尤其是地方政府，能够不折不扣的落实，在执行中不应付、不懈怠、不走样。 第四，加快法规制度的修改力度，使法规的修订跟上简政放权的节拍。 也许，这些都是简单的观点重申。但之所以要重申，就更说明相关问题相关方面此前做的并不很好并不到位，需要进一步深入落实。正因为此，才更应引起相关方面的重视。只有把公认的简单道理实践到位了，简政放权“最后一公里”堵塞问题才会有效打通。（余明辉）

《意见》明确，建立人民银行、民政、金融监管等部门参加的金融支持养老服务业工作协调机制，加强产业政策与金融政策协调配合，综合运用多种金融政策工具，加强政策落实与效果监测，形成推进养老服务业发展的政策合力。

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在315.9万户新登记企业中，注册资本500万元以下企业273.05万户，占比86.44%；2000万元以下企业305.18万户，占比达到96.62%。“小企业铺天盖地的格局逐步显现，发展速度较快。”于法昌表示，虽然没有更进一步统计注册资本500万元以下的企业中，有多少是注册资本在50万元以下的小微企业，但数量应该不少。

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新华社宜昌６月２０日电 （记者 谭元斌 王自宸 朱文辰）锣鼓阵阵、呐喊声声……今年的屈原故里端午文化节，用旱地龙舟赛演绎的游江招魂仪式，让游人近距离地体验到了怀古中的比赛激情，让人耳目一新。

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