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时间：
2023-12-09
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来源：
美国时代周刊
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今年8月浙江省德清县的首宗农村集体经营性建设用地入市交易、贵州省湄潭县的农村集体经营性建设用地入市全国“第一槌”，标志着农村土地制度改革试点取得突破性进展。截至目前，浙江、贵州、四川等试点县已经完成6宗共58.59亩农村集体经营性建设用地入市，成交总价2493.07万元。 土地制度是国家的基础性制度。改革完善农村土地制度，有利于激发农村经济社会发展活力，有利于健全城乡发展一体化体制机制，有利于促进工业化、城镇化、信息化与农业现代化同步发展。 《深化农村改革综合性实施方案》（以下简称《方案》）对开展以农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度为主要内容的农村土地制度改革试点进行了全面部署，对改革试点工作提出了系统要求。 针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善、土地增值收益分配机制不健全等问题，《方案》提出，要缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。 针对农村集体经营性建设用地权能不完整，不能同等入市、同权同价，以及交易规则亟待健全等问题，《方案》提出，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，《方案》提出，要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地的有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。 深化农村土地制度改革要坚守“土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”这三条底线，防止犯历史性和颠覆性的错误。 不得把集体所有制改垮了、把集体所有权改虚了、把集体资产改没了 以土地集体所有为基础的农村集体所有制，是社会主义公有制的重要形式，是实现农民共同富裕的制度保障。深化农村集体产权制度改革，要着眼于加强对农村集体产权保护，激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，探索农村集体经济产权关系清晰、利益分配共享、要素配置优化、治理结构完善的有效实现形式，建立中国特色社会主义的农村集体产权制度和符合社会主义市场经济要求的农村集体经济运营新机制。 要针对不同类型的集体资产推进分类改革。对于资源性资产，重点是抓紧土地承包经营权的确权登记颁证工作，探索发展土地股份合作等多种合作形式。对于经营性资产，重点是以明确债权债务、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容，推进农村集体产权股份合作制改革，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展农民股份合作，健全对集体资产运营的管理、监督和收益分配机制。对于公益性资产，重点是探索集体统一运营管理的有效机制，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务。 深化农村集体产权改革，必须坚守改革的原则和底线。要坚持农村土地集体所有制。农村集体产权制度改革不是一分了之、吃集体经济的“散伙饭”，推进农村集体产权制度改革要维护农村集体经济组织的稳定。要坚持农村土地和资产由农民集体所有、集体受益、集体内部共同分享，积极探索发展壮大集体经济的有效实现途径，不得把集体所有制改垮了、把集体所有权改虚了、把集体资产改没了。要因地制宜、循序渐进，积极稳妥推进改革。针对农村千差万别的实际，推进改革不能用一个尺码裁衣，改革的节奏、方式都要从各地实际出发，给基层留出具体“施工”空间。 发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路。截至今年6月，全国家庭农场超过97万家，农民合作社达到140万家，农业产业化龙头企业超过12万家，新型农业经营主体已逐步成为现代农业建设的生力军。 适应农村社会生产力的快速发展和农村经济社会结构的深刻变化，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，让农村基本经营制度焕发新的活力，为推进中国特色农业现代化增添新的动力，成为农业经营制度改革的必然要求。 推动土地经营权规范有序流转。要规范有序，按照依法自愿有偿的原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权。要顺势而为，切实尊重农民的意愿，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。 发展多种形式的农业适度规模经营。要在“多种形式”上下功夫，既要鼓励通过流转土地经营权，实现土地规模经营；更要支持不流转土地经营权，通过土地入股、土地托管等方式，实现农业社会化服务规模经营。要在“适度”上做文章，发展农业规模经营一定要与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应，不能片面追求超大规模经营，不能人为地“垒大户”。 积极培育新型农业经营主体。家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，在不同的地区、不同的领域有着独特优势和发展空间，要因地制宜、分类指导，不追求一种模式，不偏好一类主体，重点是强化政策扶持，促进规范发展。要不断创新农业产业链组织形式和利益联结机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多地分享产业链增值收益。要培养职业农民队伍，扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。（中央农村工作领导小组办公室 赵阳 祝卫东）二是为保障口粮绝对安全奠定了基础。夏粮的九成是小麦，是重要的口粮品种。目前国内粮食储备充足，但小麦库存减少。今年国际市场小麦供给减少、市场价格走高，联合国粮农组织预计今年全球小麦减产１．９％。夏粮丰收不仅能够保障国内口粮绝对安全，还能为稳定国际市场粮价起到积极作用。
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调研期间，张高丽来到固原市看望少数民族群众，走进回族群众家中详细询问搬迁移民生活状况，实地考察神华宁煤集团、海默科技、兰石机械设备、四联光电科技等企业的生产经营情况，深入到银川阅海湾中央商务区、兰州新区、丝绸之路交通枢纽兰州西客站工程施工现场，了解中阿经济合作、承接东部地区产业转移、交通基础设施建设等情况，一路听取建设丝绸之路经济带的意见建议。4日下午，张高丽在兰州主持召开了陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区政府负责同志参加的座谈会。
为了强化宣传教育阵地建设，海北州、县广播电视台都创办了专题藏语节目和频道，在原有州委党报《祁连山报》基础上创办《祁连山藏文报》，将民族团结进步宣传栏作为固定栏目不断更新内容和形式。——坚持保护生态，实现绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先cq9电子论坛登陆网址，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。
这是记者17日从公安部获悉的｡公安部交管局负责人介绍,临近cq9电子论坛登陆网址,维护道路交通安全稳定是当前的首要任务｡根据近期事故暴露出的问题,公安部围绕高速公路､货车､农村地区交通安全等工作,对年内事故预防工作进行了部署｡近年来，我国组织开展的多次大洋科考，在太平洋、印度洋等海域获得了大量宝贵的调查资料和样品。我国在西北太平洋海底申请的３０００平方公里富钴结壳勘探矿区获得国际海底管理局核准。随着海洋经济创新发展区域示范顺利实施，海洋科技创新不断深入，我国正在逐步突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务，必须报本级人大或其常委会批准。地方政府举借债务要遵循市场化原则。建立地方政府信用评级制度，逐步完善地方政府债券市场。地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。
另外，中国证券登记结算公司收取的A股交易过户费由目前沪市按照成交面值0.3‰双向收取、深市按照成交金额0.0255‰双向收取，一律调整为按照成交金额0.02‰双向收取。按照近两年市场数据测算，降幅约为33％。
陈彦斌：应加快建立房地产市场长效机制减轻居民住房债务负担
（二）建立项目实施团队。每个扩大试点项目由承担学会与对应政府部门组成项目实施团队，承担项目具体实施工作。中国科协可派人加入团队。扩大试点学会要明确负责人，成立专门机构。赵辰昕说，国家重大工程具有全局性、战略性、基础性影响，体量大、关联广、带动性强，是促投资稳增长的“牛鼻子”。截至今年上半年，７大类重大工程包已开工２２８个项目，累计完成投资３．３万亿元。
11月5日，国务院正式印发了中央全面深化改革领导小组十五次会议审议通过的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。继20世纪90年代中期开始实施“211工程”“985工程”之后，我国为高等教育深化改革，进一步提升高等院校综合实力和国际影响力，划定了新的时间表和路线图。（2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过） 为进一步深化改革、扩大开放，加快政府职能转变，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域内（四至范围附后），暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》规定的有关行政审批（目录附后）。但是，国家规定实施准入特别管理措施的除外。上述行政审批的调整在三年内试行，对实践证明可行的，修改完善有关法律；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。 四至范围：海港cq9电子论坛登陆网址15平方公里。海港区块一，龙穴岛作业区13平方公里，东至虎门水道，南至南沙港三期南延线，西至龙穴南水道，北至南沙港一期北延线（其中南沙保税港区港口区和物流区面积5.7平方公里）。海港区块二，沙仔岛作业区2平方公里。明珠湾起步区区块9平方公里，东至环市大道，南至下横沥水道，西至灵山岛灵新大道及横沥岛凤凰大道，北至京珠高速，不包括蕉门河水道和上横沥水道水域。南沙枢纽区块10平方公里，东至龙穴南水道，南至深茂通道，西至灵新大道，北至三镇大道。庆盛枢纽区块8平方公里，东至小虎沥水道，南至广深港客运专线，西至京珠高速，北至沙湾水道。南沙湾区块5平方公里，东至虎门水道，南至蕉门水道，西至黄山鲁山界，北至虎门大桥，不包括大角山山体。蕉门河中心区区块3平方公里，东至金隆路，南至双山大道，西至凤凰大道，北至私言滘。万顷沙保税港加工制造业区块10平方公里，东至龙穴南水道，南至万顷沙十一涌，西至灵新公路，北至万顷沙八涌（其中南沙保税港区加工区面积1. 36平方公里）。 四至范围：前海区块15平方公里，东至月亮湾大道，南至妈湾大道，西至海滨岸线，北至双界河、宝安大道（其中深圳前海湾保税港区3.71平方公里，东至铲湾路，南以平南铁路、妈湾大道以及妈湾电厂北侧连线为界，西以妈湾港区码头岸线为界，北以妈湾大道、嘉实多南油厂北侧、兴海大道以及临海路连线为界）。蛇口工业区区块13.2平方公里，东至后海大道－金海路－爱榕路－招商路－水湾路，南至深圳湾，西至珠江口，北至东滨路、大南山山脚、赤湾六路以及赤湾二路。 四至范围：两岸贸易中心核心区19.37平方公里，含象屿保税区0.6平方公里（已全区封关）、象屿保税物流园区0.7平方公里（已封关面积0.26平方公里）。北侧、西侧、东侧紧邻大海，南侧以疏港路、成功大道、枋钟路为界。东南国际航运中心海沧港区24.41平方公里，含厦门海沧保税港区9.51平方公里（已封关面积5.55平方公里）。东至厦门西海域，南侧紧邻大海，西至厦漳跨海大桥，北侧以角嵩路、南海路、南海三路和兴港路为界。 四至范围：福州经济技术开发区22平方公里，含福州保税区0.6平方公里（已全区封关）和福州出口加工区1.14平方公里（已封关面积0.436平方公里）。马江－快安片区东至红山油库，南至闽江沿岸，西至鼓山镇界，北至鼓山麓；长安片区东至闽江边，南至亭江镇东街山，西至罗长高速公路和山体，北至琯头镇界；南台岛区东至三环路，南至林浦路，西至前横南路，北面以闽江岸线为界；琅岐区东至环岛路，南至闽江码头进岛路，西至闽江边，北面以规划道路为界。福州保税港区9.26平方公里（已封关面积2.34平方公里）。A区东至西港，南至新江公路，西至经七路，北至纬六路；B区东至14号泊位，南至兴化湾，西至滩涂，北至兴林路。 序号：1 名称：外资企业设立审批 法律规定：《中华人民共和国外资企业法》第六条：“设立外资企业的申请，由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准。审查批准机关应当在接到申请之日起九十天内决定批准或者不批准。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：3 名称：外资企业经营期限审批 法律规定：《中华人民共和国外资企业法》第二十条：“外资企业的经营期限由外国投资者申报，由审查批准机关批准。期满需要延长的，应当在期满一百八十天以前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应当在接到申请之日起三十天内决定批准或者不批准。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：4 名称：中外合资经营企业设立审批 法律规定：《中华人民共和国中外合资经营企业法》第三条：“合营各方签订的合营协议、合同、章程，应报国家对外经济贸易主管部门（以下称审查批准机关）审查批准。审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。合营企业经批准后，向国家工商行政管理主管部门登记，领取营业执照，开始营业。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：5 名称：中外合资经营企业延长合营期限审批 法律规定：《中华人民共和国中外合资经营企业法》第十三条：“合营企业的合营期限，按不同行业、不同情况，作不同的约定。有的行业的合营企业，应当约定合营期限；有的行业的合营企业，可以约定合营期限，也可以不约定合营期限。约定合营期限的合营企业，合营各方同意延长合营期限的，应在距合营期满六个月前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应自接到申请之日起一个月内决定批准或不批准。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：6 名称：中外合资经营企业解散审批 法律规定：《中华人民共和国中外合资经营企业法》第十四条：“合营企业如发生严重亏损、一方不履行合同和章程规定的义务、不可抗力等，经合营各方协商同意，报请审查批准机关批准，并向国家工商行政管理主管部门登记，可终止合同。如果因违反合同而造成损失的，应由违反合同的一方承担经济责任。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：7 名称：中外合作经营企业设立审批 法律规定：《中华人民共和国中外合作经营企业法》第五条：“申请设立合作企业，应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府（以下简称审查批准机关）审查批准。审查批准机关应当自接到申请之日起四十五天内决定批准或者不批准。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：8 名称：中外合作经营企业协议、合同、章程重大变更审批 法律规定：《中华人民共和国中外合作经营企业法》第七条：“中外合作者在合作期限内协商同意对合作企业合同作重大变更的，应当报审查批准机关批准；变更内容涉及法定工商登记项目、税务登记项目的，应当向工商行政管理机关、税务机关办理变更登记手续。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：9 名称：中外合作经营企业转让合作企业合同权利、义务审批 法律规定：《中华人民共和国中外合作经营企业法》第十条：“中外合作者的一方转让其在合作企业合同中的全部或者部分权利、义务的，必须经他方同意，并报审查批准机关批准。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：10 名称：中外合作经营企业委托他人经营管理审批 法律规定：《中华人民共和国中外合作经营企业法》第十二条第二款：“合作企业成立后改为委托中外合作者以外的他人经营管理的，必须经董事会或者联合管理机构一致同意，报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：11 名称：中外合作经营企业延长合作期限审批 法律规定：《中华人民共和国中外合作经营企业法》第二十四条：“合作企业的合作期限由中外合作者协商并在合作企业合同中订明。中外合作者同意延长合作期限的，应当在距合作期满一百八十天前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应当自接到申请之日起三十天内决定批准或者不批准。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理 序号：12 名称：台湾同胞投资企业设立审批 法律规定：《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》第八条第一款：“设立台湾同胞投资企业，应当向国务院规定的部门或者国务院规定的地方人民政府提出申请，接到申请的审批机关应当自接到全部申请文件之日起四十五日内决定批准或者不批准。” 内容：暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理“十二五”我国快递业年支撑国内网购交易额破3万亿元
新华社北京3月25日电 3月25日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆出席高端智库建设专家座谈会，强调要深入学习贯彻席大大总书记关于智库建设的重要指示精神，认真落实《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，坚持高起点推进、高水平建设，打造一批直接为党和政府决策服务、综合研判和战略谋划能力强、国内外影响力大的高端智库，为协调推进“四个全面”战略布局、坚持和发展中国特色社会主义提供强大智力支持。
来源：芜湖新闻网
